商务部：外资超市审批权下放到省

　　大型超市和其他外商投资商业企业的审批过程将大幅简化。

　　日前，商务部发出通知，将外商投资商业企业的审批权下放到省级商务主管部门，自12日起执行。地方商务厅表示，这将大幅度简化大型超市等企业的审批程序。

　　通知规定，外商投资设立商业企业，及已设立的外商投资商业企业的变更，由省级商务主管部门审核。省级商务主管部门的有关批复应报商务部备案。

　　"大型超市等商业形式，是对老百姓影响最大的领域，之后还应该有其他领域陆续放开。"四川省商务厅外商投资促进处副处长陶钢表示。此前，营业面积超过3000平方米的大型超市的审批权直接归属商务部。

　　此前有说法称，外商投资审批权从中央下放到地方，审批时间可以从几个月缩短到几天。陶钢表示，现在还不能确定简捷的程度如何，但是一定是"大幅度"。他解释说，当前各个省份都在进行行政审批改进，并有相应的规定，一定可以保证时间会缩短。

　　家乐福中国区新闻发言人陈波表示，家乐福已经注意到这一通知，该公司政府事务部已开始着手研究。

　　北京工商大学教授、中国商业经济学会理事洪涛认为，这一通知的出台将给民族零售业带来新的挑战。同时，地方商业主管部门更了解本地商业格局，审批权下放有利于当地的商业规划。

　　商务部明确了一些特殊领域不包括在内。如通过电视、电话、邮购、互联网、自动售货机等无店铺方式销售的企业，或从事音像制品批发，图书、报纸、期刊销售的企业，这些将继续由商务部负责审批。

　　对于这些领域，陶钢表示对于地方没有太大的影响。这些领域自身就是特殊行业，存在一定的管制，在地方上所占的商业份额也不大。

　　在外资投资领域，商务部正在陆续下放权限。8月28日，商务部通知称，商务部（原外经贸部）批准的外商投资企业，如新增投资总额及新增注册资本属于限额以下的，以及限额以下外商投资股份公司的设立及其变更等，由省级商务主管部门负责审批。

　　在本月11日举行的《对外承包工程管理条例》座谈会上，商务部长陈德铭称，商务部还将把对外承包工程的相关审批和监督管理工作，交由省级商务主管部门执行。

　　（来源：新京报 记者胡红伟 张晓蕊）

　　附：商务部关于下放外商投资商业企业审批事项的通知
 
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门、国家级经济技术开发区：

　　为贯彻落实党的十七届二中全会精神，进一步转变政府工作职能，改进外商投资审批工作，根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2007]33号），现就有关事项通知如下：

　　一、外商投资设立商业企业及已设立的外商投资商业企业的变更由省级商务主管部门审核（第二条涉及事项除外）。

　　二、通过电视、电话、邮购、互联网、自动售货机等无店铺方式销售的企业或从事音像制品批发，图书、报纸、期刊销售的企业继续由商务部负责审批。

　　三、省级商务主管部门应严格按照国家有关法律法规规定和相关产业政策审核外商投资商业企业，并及时将有关批复报商务部备案。

　　四、本通知自发布之日起执行。

　　商务部
　　二00八年九月十二日